种业是畜牧业生产的顶端环节，对产业发展的贡献率超过40%，是国家战略性、基础性核心产业。近年来，随着基因组选择、基因编辑等生物技术的突破性进展，以及物联网、人工智能在表型测定中的深度融合，国际肉牛育种已进入以精准化、智能化为特征的新阶段。发达国家通过构建完善的联合育种体系与大数据平台，在生长效率、肉质改良及抗病性培育等方面持续巩固其种业优势。
我国是世界上肉牛品种资源最丰富的国家之一，拥有58个地方黄牛品种，大多具备耐粗饲、抗逆性强、肉质优良等独特优势，是打造特色肉牛产业、振兴民族种业的宝贵资源。然而，由于产业起步晚、起点低，长期依赖引进国外品种进行杂交改良，导致“良种化”异化为“洋种化”，地方黄牛种群萎缩、杂交混乱等问题突出。近年来虽然经多方努力情况有所好转，但肉牛种源依赖进口的格局仍未根本扭转，成为影响我国畜禽种业高质量发展的一个短板弱项，对国家种业安全也构成了严峻挑战。
当前存在的主要问题：一是地方黄牛国家级保种场种群规模要求较低、本品种选育进展缓慢，多数品种缺乏系统性保护与育种投入；二是联合育种体系薄弱，产学研用协同不足，企业主体作用未能充分发挥；三是核心技术装备依赖进口，高通量育种芯片长期受制于人，检测成本高昂；四是育种数据碎片化，标准化、规模化数据平台缺失，难以支撑现代育种需求。为此，全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森建议：
一要加快构建全国性肉牛联合育种创新体系
设立“国家肉牛种业振兴专项基金”，研究制订与新设立专项目标内容任务要求适配的管理办法，避免“旧瓶”装“新酒”。采取“长期滚动、稳定支持、结果导向”的管理模式，重点支持产学研用联合的肉牛育种创新体系和实体化运作的肉牛种业创新联合体建设。
二要制订并实施“地方黄牛基因组选择育种计划”，加强地方黄牛本品种选育、特色性状挖掘与创新利用
基于《全国肉牛改良计划（2021-2035）》，制订并实施“地方黄牛基因组选择育种计划”，针对种群基础好、群体规模较大的地方良种黄牛品种，利用联合体育种数据库，每个品种构建数千头规模的具备精准表型和基因型数据的参考群体。提高地方品种国家级保种场对种群规模的要求和补助标准，制定中长期地方黄牛本品种肉用选育规划和统一的遗传进展评估技术规范，在保持耐粗饲、抗逆性强、肉质优良等核心特色性状的前提下，利用全基因组关联分析和多组学技术，加速改进生长速度和饲料转化效率方面的短板。
三要推动育种技术装备智能化升级
针对我国中小规模养殖场多的特点，鼓励产学研合作研发轻量化、模块化、易操作的智能表型采集设备。重点支持基于智能手机图像识别的体尺体重测定系统、自动化称重通道、基于声音或视频分析的牛只行为与健康监测装置等技术的研发与示范。
四要完善育种基础设施与标准体系
国家及省级畜禽遗传改良计划应向地方黄牛品种倾斜，新增一批以地方黄牛为主的国家级核心育种场，分区域配套建设现代化的肉牛性能测定站。实施后裔测定补贴计划，鼓励联合体大规模、规范化地开展种公牛后裔测定。由行业主管部门牵头，加快制定覆盖肉牛育种场建设规范、性能测定技术规程、种牛评定标准、遗传评估方法、数据格式与交换协议等全链条的技术标准体系，并通过项目申报、资质认定、市场准入等方式推动其强制或推荐执行。
五要加强政策扶持与金融支持
通过设立“国家肉牛种业振兴专项基金”重点支持联合体运行、核心群维持、大规模性能测定、基因组检测、高端育种人才引进与培养等具有长期性和基础性的环节。建立健全地方黄牛及其杂交商品牛的胴体分级和优质优价体系，积极打造以地方品种为特色的区域公用品牌和企业品牌，加强“雪花牛肉”“生态黄牛肉”等高端特色产品的营销与文化宣传，引导消费认知，形成“市场认可－效益提升－反哺育种－品种提升”的良性循环。同时，探索设立肉牛育种风险专项保险，有效分散企业的高额投入风险。（止园）
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